https://vybor-naroda.org/ ru Единый день голосования 2024 - Выбор народа - сайт-библиотека сообщений о выборах https://vybor-naroda.org/yandexlogo.png https://vybor-naroda.org/yandexsquarelogo.png DataLife Engine https://vybor-naroda.org/stovyborah/podrobnosti/277673-o-vnutripoliticheskih-tendencijah-proshedshego-goda-i-ih-razvitii.html Владимир Шаповалов – о внутриполитическом развитии в регионах РФ Подробности Fri, 17 Jan 2025 14:15:06 +0300 Руководитель проектов ЭИСИ, доцент кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России, член правления РАПН, эксперт Центра ПРИСП Владимир Шаповалов – о внутриполитическом развитии в регионах РФ. Три те­зи­са, ко­то­рые я хо­тел бы обо­зна­чить, – это, ско­рее, не что-то но­вое, а мыс­ли, на­ве­ян­ные XII Рейтингом эффективности управления в субъектах РФ в 2024 году. Пер­вый те­зис – элек­то­раль­ный, ка­са­ю­щий­ся про­шед­ше­го года, в ко­то­ром со­сто­я­лись и пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, и ЕДГ. Вы­бо­ры – это все­гда слож­ная си­ту­а­ция для ре­ги­о­нов, ре­ги­о­наль­ной вла­сти. Были опа­се­ния от­но­си­тель­но явки и ин­те­ре­са к ЕДГ, но они не оправ­да­лись, мы ви­де­ли вы­со­кую явку и вы­со­кую сте­пень под­держ­ки дей­ству­ю­щей вла­сти в рам­ках ЕДГ, что яв­ля­ет­ся, как ни па­ра­док­саль­но, ско­рее, след­стви­ем пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. Обыч­но мы рас­суж­да­ем, что пре­зи­дент­ские вы­бо­ры сни­жа­ют ин­те­рес ря­до­во­го из­би­ра­те­ля к сле­ду­ю­щим гу­бер­на­тор­ским вы­бо­рам, но в этом слу­чае кон­со­ли­да­ция об­ще­ства и вы­со­кий рей­тинг пре­зи­ден­та ста­ли по­бу­ди­тель­ным мо­ти­вом в слож­ной гео­по­ли­ти­че­ской си­ту­а­ции для того, что­бы явка была вы­со­кой и в рам­ках ЕДГ. Вто­рой те­зис – элек­то­раль­но-пар­тий­ный. Что пред­став­ля­ет со­бой про­шед­ший год с точ­ки зре­ния элек­то­раль­но-пар­тий­но­го про­стран­ства? За­вер­ша­ет­ся пя­ти­лет­ний цикл по­сле слож­ных вы­бо­ров 2018–2019 го­дов. 2018 год – это пен­си­он­ная ре­фор­ма, 2019-й – про­те­сты в Москве и, как след­ствие ре­фор­мы и дру­гих во­про­сов, про­бле­мы на вы­бо­рах в Ха­ба­ров­ском крае, где «Еди­ная Рос­сия» не очень удач­но вы­сту­пи­ла. Но в 2024 году три­умф ЕР, ко­то­рый на­чал­ся в 2023-м, за­вер­ша­ет ис­то­рию 2018–2019 го­дов. По­бе­да­ми в Москве и Ха­ба­ров­ском крае ЕР ста­вит жир­ную точ­ку в этой не со­всем удач­ной ис­то­рии пя­ти­лет­не­го про­шло­го. Тре­тий те­зис – кад­ро­вый. Есть два важ­ных мо­мен­та, свя­зан­ных с гу­бер­на­тор­ским кор­пу­сом, на ко­то­рые хо­те­лось бы об­ра­тить вни­ма­ние. Пер­вый – это бес­пре­це­дент­ная вер­ти­каль­ная ро­та­ция кад­ров. Она не про­дол­жит­ся в 2025 году, по­то­му что не бу­дет фор­ми­ро­ва­ния фе­де­раль­но­го ор­га­на вла­сти, сле­до­ва­тель­но, не бу­дет вос­тре­бо­ва­но та­кое ко­ли­че­ство гу­бер­на­то­ров на фе­де­раль­ном уровне. Тем не ме­нее сам факт, что так мно­го пред­ста­ви­те­лей ре­ги­о­нов за­ня­ли ме­ста в фе­де­раль­ных струк­ту­рах, – это за­нят­ная тен­ден­ция. Здесь ин­те­рес­но, про­дол­жит­ся ли она? Бу­дут ли ре­ги­о­наль­ные эли­ты те­перь по­сто­ян­но по­пол­нять спи­сок фе­де­раль­ных ми­ни­стров? Вто­рой кад­ро­вый мо­мент – воз­вра­ще­ние ха­риз­ма­ти­ков на уро­вень гу­бер­на­то­ров. Я имею в виду Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва, Алек­сандра Хин­штей­на и Вя­че­сла­ва Фе­до­ри­ще­ва. Мы уже от­вык­ли от того, что на уровне гу­бер­на­то­ров по­яв­ля­ют­ся по­ли­ти­ки с осо­бой сти­ли­сти­кой управ­ле­ния, чьи неор­ди­нар­ные дей­ствия на­хо­дят­ся в фо­ку­се вни­ма­ния и по­рой вы­зы­ва­ют неод­но­знач­ную ре­ак­цию. По­нят­но, что по­яв­ле­ние Хин­штей­на в Кур­ской об­ла­сти – это мера ан­ти­кри­зис­но­го ха­рак­те­ра, но важ­но, бу­дет ли про­дол­же­ние? Бу­дут ли и даль­ше по­яв­лять­ся на ре­ги­о­наль­ном уровне по­ли­ти­ки, ко­то­рые де­ла­ют яр­кие за­яв­ле­ния? Ранее опубликовано на: https://regcomment.ru/analytics/dve-kadrovye-tendentsii-v-gubernatorskom-korpuse-vertikalnaya-rotatsiya-i-vozvrashhenie-harizmatikov/ Руководитель проектов ЭИСИ, доцент кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России, член правления РАПН, эксперт Центра ПРИСП Владимир Шаповалов – о внутриполитическом развитии в регионах РФ.

Три те­зи­са, ко­то­рые я хо­тел бы обо­зна­чить, – это, ско­рее, не что-то но­вое, а мыс­ли, на­ве­ян­ные XII Рейтингом эффективности управления в субъектах РФ в 2024 году.

Пер­вый те­зис – элек­то­раль­ный, ка­са­ю­щий­ся про­шед­ше­го года, в ко­то­ром со­сто­я­лись и пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, и ЕДГ. Вы­бо­ры – это все­гда слож­ная си­ту­а­ция для ре­ги­о­нов, ре­ги­о­наль­ной вла­сти. Были опа­се­ния от­но­си­тель­но явки и ин­те­ре­са к ЕДГ, но они не оправ­да­лись, мы ви­де­ли вы­со­кую явку и вы­со­кую сте­пень под­держ­ки дей­ству­ю­щей вла­сти в рам­ках ЕДГ, что яв­ля­ет­ся, как ни па­ра­док­саль­но, ско­рее, след­стви­ем пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. Обыч­но мы рас­суж­да­ем, что пре­зи­дент­ские вы­бо­ры сни­жа­ют ин­те­рес ря­до­во­го из­би­ра­те­ля к сле­ду­ю­щим гу­бер­на­тор­ским вы­бо­рам, но в этом слу­чае кон­со­ли­да­ция об­ще­ства и вы­со­кий рей­тинг пре­зи­ден­та ста­ли по­бу­ди­тель­ным мо­ти­вом в слож­ной гео­по­ли­ти­че­ской си­ту­а­ции для того, что­бы явка была вы­со­кой и в рам­ках ЕДГ.

Вто­рой те­зис – элек­то­раль­но-пар­тий­ный. Что пред­став­ля­ет со­бой про­шед­ший год с точ­ки зре­ния элек­то­раль­но-пар­тий­но­го про­стран­ства? За­вер­ша­ет­ся пя­ти­лет­ний цикл по­сле слож­ных вы­бо­ров 2018–2019 го­дов. 2018 год – это пен­си­он­ная ре­фор­ма, 2019-й – про­те­сты в Москве и, как след­ствие ре­фор­мы и дру­гих во­про­сов, про­бле­мы на вы­бо­рах в Ха­ба­ров­ском крае, где «Еди­ная Рос­сия» не очень удач­но вы­сту­пи­ла. Но в 2024 году три­умф ЕР, ко­то­рый на­чал­ся в 2023-м, за­вер­ша­ет ис­то­рию 2018–2019 го­дов. По­бе­да­ми в Москве и Ха­ба­ров­ском крае ЕР ста­вит жир­ную точ­ку в этой не со­всем удач­ной ис­то­рии пя­ти­лет­не­го про­шло­го.

Тре­тий те­зис – кад­ро­вый. Есть два важ­ных мо­мен­та, свя­зан­ных с гу­бер­на­тор­ским кор­пу­сом, на ко­то­рые хо­те­лось бы об­ра­тить вни­ма­ние. Пер­вый – это бес­пре­це­дент­ная вер­ти­каль­ная ро­та­ция кад­ров. Она не про­дол­жит­ся в 2025 году, по­то­му что не бу­дет фор­ми­ро­ва­ния фе­де­раль­но­го ор­га­на вла­сти, сле­до­ва­тель­но, не бу­дет вос­тре­бо­ва­но та­кое ко­ли­че­ство гу­бер­на­то­ров на фе­де­раль­ном уровне. Тем не ме­нее сам факт, что так мно­го пред­ста­ви­те­лей ре­ги­о­нов за­ня­ли ме­ста в фе­де­раль­ных струк­ту­рах, – это за­нят­ная тен­ден­ция. Здесь ин­те­рес­но, про­дол­жит­ся ли она? Бу­дут ли ре­ги­о­наль­ные эли­ты те­перь по­сто­ян­но по­пол­нять спи­сок фе­де­раль­ных ми­ни­стров?

Вто­рой кад­ро­вый мо­мент – воз­вра­ще­ние ха­риз­ма­ти­ков на уро­вень гу­бер­на­то­ров. Я имею в виду Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва, Алек­сандра Хин­штей­на и Вя­че­сла­ва Фе­до­ри­ще­ва. Мы уже от­вык­ли от того, что на уровне гу­бер­на­то­ров по­яв­ля­ют­ся по­ли­ти­ки с осо­бой сти­ли­сти­кой управ­ле­ния, чьи неор­ди­нар­ные дей­ствия на­хо­дят­ся в фо­ку­се вни­ма­ния и по­рой вы­зы­ва­ют неод­но­знач­ную ре­ак­цию. По­нят­но, что по­яв­ле­ние Хин­штей­на в Кур­ской об­ла­сти – это мера ан­ти­кри­зис­но­го ха­рак­те­ра, но важ­но, бу­дет ли про­дол­же­ние? Бу­дут ли и даль­ше по­яв­лять­ся на ре­ги­о­наль­ном уровне по­ли­ти­ки, ко­то­рые де­ла­ют яр­кие за­яв­ле­ния?

Ранее опубликовано на: https://regcomment.ru/analytics/dve-kadrovye-tendentsii-v-gubernatorskom-korpuse-vertikalnaya-rotatsiya-i-vozvrashhenie-harizmatikov/

]]> Руководитель проектов ЭИСИ, доцент кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России, член правления РАПН, эксперт Центра ПРИСП Владимир Шаповалов – о внутриполитическом развитии в регионах РФ.

Три те­зи­са, ко­то­рые я хо­тел бы обо­зна­чить, – это, ско­рее, не что-то но­вое, а мыс­ли, на­ве­ян­ные XII Рейтингом эффективности управления в субъектах РФ в 2024 году.

Пер­вый те­зис – элек­то­раль­ный, ка­са­ю­щий­ся про­шед­ше­го года, в ко­то­ром со­сто­я­лись и пре­зи­дент­ские вы­бо­ры, и ЕДГ. Вы­бо­ры – это все­гда слож­ная си­ту­а­ция для ре­ги­о­нов, ре­ги­о­наль­ной вла­сти. Были опа­се­ния от­но­си­тель­но явки и ин­те­ре­са к ЕДГ, но они не оправ­да­лись, мы ви­де­ли вы­со­кую явку и вы­со­кую сте­пень под­держ­ки дей­ству­ю­щей вла­сти в рам­ках ЕДГ, что яв­ля­ет­ся, как ни па­ра­док­саль­но, ско­рее, след­стви­ем пре­зи­дент­ских вы­бо­ров. Обыч­но мы рас­суж­да­ем, что пре­зи­дент­ские вы­бо­ры сни­жа­ют ин­те­рес ря­до­во­го из­би­ра­те­ля к сле­ду­ю­щим гу­бер­на­тор­ским вы­бо­рам, но в этом слу­чае кон­со­ли­да­ция об­ще­ства и вы­со­кий рей­тинг пре­зи­ден­та ста­ли по­бу­ди­тель­ным мо­ти­вом в слож­ной гео­по­ли­ти­че­ской си­ту­а­ции для того, что­бы явка была вы­со­кой и в рам­ках ЕДГ.

Вто­рой те­зис – элек­то­раль­но-пар­тий­ный. Что пред­став­ля­ет со­бой про­шед­ший год с точ­ки зре­ния элек­то­раль­но-пар­тий­но­го про­стран­ства? За­вер­ша­ет­ся пя­ти­лет­ний цикл по­сле слож­ных вы­бо­ров 2018–2019 го­дов. 2018 год – это пен­си­он­ная ре­фор­ма, 2019-й – про­те­сты в Москве и, как след­ствие ре­фор­мы и дру­гих во­про­сов, про­бле­мы на вы­бо­рах в Ха­ба­ров­ском крае, где «Еди­ная Рос­сия» не очень удач­но вы­сту­пи­ла. Но в 2024 году три­умф ЕР, ко­то­рый на­чал­ся в 2023-м, за­вер­ша­ет ис­то­рию 2018–2019 го­дов. По­бе­да­ми в Москве и Ха­ба­ров­ском крае ЕР ста­вит жир­ную точ­ку в этой не со­всем удач­ной ис­то­рии пя­ти­лет­не­го про­шло­го.

Тре­тий те­зис – кад­ро­вый. Есть два важ­ных мо­мен­та, свя­зан­ных с гу­бер­на­тор­ским кор­пу­сом, на ко­то­рые хо­те­лось бы об­ра­тить вни­ма­ние. Пер­вый – это бес­пре­це­дент­ная вер­ти­каль­ная ро­та­ция кад­ров. Она не про­дол­жит­ся в 2025 году, по­то­му что не бу­дет фор­ми­ро­ва­ния фе­де­раль­но­го ор­га­на вла­сти, сле­до­ва­тель­но, не бу­дет вос­тре­бо­ва­но та­кое ко­ли­че­ство гу­бер­на­то­ров на фе­де­раль­ном уровне. Тем не ме­нее сам факт, что так мно­го пред­ста­ви­те­лей ре­ги­о­нов за­ня­ли ме­ста в фе­де­раль­ных струк­ту­рах, – это за­нят­ная тен­ден­ция. Здесь ин­те­рес­но, про­дол­жит­ся ли она? Бу­дут ли ре­ги­о­наль­ные эли­ты те­перь по­сто­ян­но по­пол­нять спи­сок фе­де­раль­ных ми­ни­стров?

Вто­рой кад­ро­вый мо­мент – воз­вра­ще­ние ха­риз­ма­ти­ков на уро­вень гу­бер­на­то­ров. Я имею в виду Ге­ор­гия Фи­ли­мо­но­ва, Алек­сандра Хин­штей­на и Вя­че­сла­ва Фе­до­ри­ще­ва. Мы уже от­вык­ли от того, что на уровне гу­бер­на­то­ров по­яв­ля­ют­ся по­ли­ти­ки с осо­бой сти­ли­сти­кой управ­ле­ния, чьи неор­ди­нар­ные дей­ствия на­хо­дят­ся в фо­ку­се вни­ма­ния и по­рой вы­зы­ва­ют неод­но­знач­ную ре­ак­цию. По­нят­но, что по­яв­ле­ние Хин­штей­на в Кур­ской об­ла­сти – это мера ан­ти­кри­зис­но­го ха­рак­те­ра, но важ­но, бу­дет ли про­дол­же­ние? Бу­дут ли и даль­ше по­яв­лять­ся на ре­ги­о­наль­ном уровне по­ли­ти­ки, ко­то­рые де­ла­ют яр­кие за­яв­ле­ния?

Ранее опубликовано на: https://regcomment.ru/analytics/dve-kadrovye-tendentsii-v-gubernatorskom-korpuse-vertikalnaya-rotatsiya-i-vozvrashhenie-harizmatikov/

]]> https://vybor-naroda.org/lentanovostey/273270-jella-pamfilova-vstretilas-s-glavami-tik-kurskoj-oblasti.html Курская область стала первым регионом, который глава ЦИК посетила после завершения выборной кампании текущего года Лента новостей Wed, 30 Oct 2024 19:09:26 +0300 Курская область стала первым регионом, который глава ЦИК посетила после завершения выборной кампании текущего года. Начальной точкой федеральной инспекции Соловьиный край стал неслучайно. — Элла Александровна приехала в наш регион после выборов, на которые обратило внимание мировое сообщество, предваряя встречу, сказал председатель Курской областной Думы Юрий Амерев. — Выборы в Курской области проводились не просто в сложных условиях, а в тех условиях, которых не было никогда и нигде. Когда на территории области велись боевые действия, было принято решение выборы губернатора проводить, чтобы дать возможность голосовать и выбрать законного представителя высшей власти нашего региона. Были приняты все меры, необычные для мирного времени, для того, чтобы обеспечить безопасность наших избирателей, членов избирательных комиссий, для нашего общества в период голосования. В период проведения избирательной кампании. Очень много было вопросов рассмотрено и уделено времени тому, как организовать голосование на территориях, где находились вражеские войска. Было принято решение по организации выездных избирательных участков, выездных групп. То есть, максимально органы власти и избирательная система приняли меры для того, чтобы всем людям дать проголосовать. Всем применить своё право по выборам высшего должностного лица. Это всё было необходимо сделать, для того, чтобы органы власти были законны, были понятны и избраны, как и положено. — Это действительно уникальный случай. Я тут призналась коллегам, что одним из самых ярых противников в начале проведения выборов в Курской области была я сама. Переживала. Боялась, — рассказала председатель Центральной избирательной России Элла Памфилова. — Изменил мою позицию ряд обращений жителей Курской области: «Чем сложнее, тем важнее, чтобы власть была не какая-то временная, непонятная, которая ни за что не отвечает. Должна быть понятная власть, которая возьмёт на себя ответственность в этот трудный момент, сплотит вокруг себя людей. Вместе мы справимся с этой ситуацией. Этим укреплялась вера в то, что далёкое будущее. Когда справимся, когда будем стабильно развиваться, нам нужна понятная, внятная власть». Вот это было удивительно. Это был самый аргумент, который изменил мою позицию. Я её поменяла, опираясь на мнение людей. Председатель ЦИК сегодня встретилась с людьми, обеспечившими проведение выборов в сложной обстановке вторжения ВСУ в приграничье. Элла Памфилова поблагодарила всех тех, кто смог достойно провести выборный процесс. Всех тех, кто призывал электорат приходить на избирательные участки. Тех, кто организовывал работу этих участков, обеспечивал сложный процесс передачи данных — как бумажных бюллетеней, так и голосов, отданных в процессе электронного голосования. — В чём секрет успеха? – задалась вопросом председатель ЦИК и сама на него ответила. — Во-первых, очень хорошее взаимодействие наших сообществ избирательных комиссий, которые блестяще справились. Просто герои. Взаимодействие с законодательной властью. Очень хорошая была помощь. Взаимодействие с органами исполнительной власти, правоохранительными органами. Удалось соблюсти баланс в обеспечении безопасности для избирателей и участников избирательного процесса и обеспечением прав тех, кто хочет проголосовать, чтобы они могли проголосовать. Опыт, наработанный в Курской области, отныне станет ориентиром для избиркомов всей страны. — Задача, которая выполнена по выборам Президента и губернатора, ляжет в большой кейс практических знаний, которые будут разбираться как в избирательной системе Российской Федерации, так и во внутриполитическом поле, — оценил полученный в период проведения выборных кампаний заместитель Председателя Правительства Курской области, министр внутренней и молодёжной политики Курской области Евгений Лобов. Подведя итоги прошедшей выборной кампании, Элла Памфилова приступила к награждению наиболее отличившихся участников избирательной кампании. Первым награды — медали Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За содействие в организации выборов» — удостоился Председатель Курской областной Думы Юрий Амерев. — Это высшая награда Центральной избирательной комиссии за ту помощь и взаимодействие, которая была оказана, — вручая награду отметила Элла Памфилова. Грамоты и награды получили и многие председатели территориальных избирательных комиссий Курской области. За личные заслуги в оказании содействия военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, медалью Министерства обороны Российской Федерации «За помощь и милосердие» награждена председатель регионального Избиркома Татьяна Малахова.
— Элла Александровна приехала в наш регион после выборов, на которые обратило внимание мировое сообщество, предваряя встречу, сказал председатель Курской областной Думы Юрий Амерев. — Выборы в Курской области проводились не просто в сложных условиях, а в тех условиях, которых не было никогда и нигде. Когда на территории области велись боевые действия, было принято решение выборы губернатора проводить, чтобы дать возможность голосовать и выбрать законного представителя высшей власти нашего региона. Были приняты все меры, необычные для мирного времени, для того, чтобы обеспечить безопасность наших избирателей, членов избирательных комиссий, для нашего общества в период голосования. В период проведения избирательной кампании. Очень много было вопросов рассмотрено и уделено времени тому, как организовать голосование на территориях, где находились вражеские войска. Было принято решение по организации выездных избирательных участков, выездных групп. То есть, максимально органы власти и избирательная система приняли меры для того, чтобы всем людям дать проголосовать. Всем применить своё право по выборам высшего должностного лица. Это всё было необходимо сделать, для того, чтобы органы власти были законны, были понятны и избраны, как и положено.

— Это действительно уникальный случай. Я тут призналась коллегам, что одним из самых ярых противников в начале проведения выборов в Курской области была я сама. Переживала. Боялась, — рассказала председатель Центральной избирательной России Элла Памфилова. — Изменил мою позицию ряд обращений жителей Курской области: «Чем сложнее, тем важнее, чтобы власть была не какая-то временная, непонятная, которая ни за что не отвечает. Должна быть понятная власть, которая возьмёт на себя ответственность в этот трудный момент, сплотит вокруг себя людей. Вместе мы справимся с этой ситуацией. Этим укреплялась вера в то, что далёкое будущее. Когда справимся, когда будем стабильно развиваться, нам нужна понятная, внятная власть». Вот это было удивительно. Это был самый аргумент, который изменил мою позицию. Я её поменяла, опираясь на мнение людей.

Председатель ЦИК сегодня встретилась с людьми, обеспечившими проведение выборов в сложной обстановке вторжения ВСУ в приграничье. Элла Памфилова поблагодарила всех тех, кто смог достойно провести выборный процесс. Всех тех, кто призывал электорат приходить на избирательные участки. Тех, кто организовывал работу этих участков, обеспечивал сложный процесс передачи данных — как бумажных бюллетеней, так и голосов, отданных в процессе электронного голосования.

— В чём секрет успеха? – задалась вопросом председатель ЦИК и сама на него ответила. — Во-первых, очень хорошее взаимодействие наших сообществ избирательных комиссий, которые блестяще справились. Просто герои. Взаимодействие с законодательной властью. Очень хорошая была помощь. Взаимодействие с органами исполнительной власти, правоохранительными органами. Удалось соблюсти баланс в обеспечении безопасности для избирателей и участников избирательного процесса и обеспечением прав тех, кто хочет проголосовать, чтобы они могли проголосовать.

Опыт, наработанный в Курской области, отныне станет ориентиром для избиркомов всей страны.

— Задача, которая выполнена по выборам Президента и губернатора, ляжет в большой кейс практических знаний, которые будут разбираться как в избирательной системе Российской Федерации, так и во внутриполитическом поле, — оценил полученный в период проведения выборных кампаний заместитель Председателя Правительства Курской области, министр внутренней и молодёжной политики Курской области Евгений Лобов.

Подведя итоги прошедшей выборной кампании, Элла Памфилова приступила к награждению наиболее отличившихся участников избирательной кампании. Первым награды — медали Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За содействие в организации выборов» — удостоился Председатель Курской областной Думы Юрий Амерев.

— Это высшая награда Центральной избирательной комиссии за ту помощь и взаимодействие, которая была оказана, — вручая награду отметила Элла Памфилова.

Грамоты и награды получили и многие председатели территориальных избирательных комиссий Курской области. За личные заслуги в оказании содействия военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, медалью Министерства обороны Российской Федерации «За помощь и милосердие» награждена председатель регионального Избиркома Татьяна Малахова. ]]>
— Элла Александровна приехала в наш регион после выборов, на которые обратило внимание мировое сообщество, предваряя встречу, сказал председатель Курской областной Думы Юрий Амерев. — Выборы в Курской области проводились не просто в сложных условиях, а в тех условиях, которых не было никогда и нигде. Когда на территории области велись боевые действия, было принято решение выборы губернатора проводить, чтобы дать возможность голосовать и выбрать законного представителя высшей власти нашего региона. Были приняты все меры, необычные для мирного времени, для того, чтобы обеспечить безопасность наших избирателей, членов избирательных комиссий, для нашего общества в период голосования. В период проведения избирательной кампании. Очень много было вопросов рассмотрено и уделено времени тому, как организовать голосование на территориях, где находились вражеские войска. Было принято решение по организации выездных избирательных участков, выездных групп. То есть, максимально органы власти и избирательная система приняли меры для того, чтобы всем людям дать проголосовать. Всем применить своё право по выборам высшего должностного лица. Это всё было необходимо сделать, для того, чтобы органы власти были законны, были понятны и избраны, как и положено.

— Это действительно уникальный случай. Я тут призналась коллегам, что одним из самых ярых противников в начале проведения выборов в Курской области была я сама. Переживала. Боялась, — рассказала председатель Центральной избирательной России Элла Памфилова. — Изменил мою позицию ряд обращений жителей Курской области: «Чем сложнее, тем важнее, чтобы власть была не какая-то временная, непонятная, которая ни за что не отвечает. Должна быть понятная власть, которая возьмёт на себя ответственность в этот трудный момент, сплотит вокруг себя людей. Вместе мы справимся с этой ситуацией. Этим укреплялась вера в то, что далёкое будущее. Когда справимся, когда будем стабильно развиваться, нам нужна понятная, внятная власть». Вот это было удивительно. Это был самый аргумент, который изменил мою позицию. Я её поменяла, опираясь на мнение людей.

Председатель ЦИК сегодня встретилась с людьми, обеспечившими проведение выборов в сложной обстановке вторжения ВСУ в приграничье. Элла Памфилова поблагодарила всех тех, кто смог достойно провести выборный процесс. Всех тех, кто призывал электорат приходить на избирательные участки. Тех, кто организовывал работу этих участков, обеспечивал сложный процесс передачи данных — как бумажных бюллетеней, так и голосов, отданных в процессе электронного голосования.

— В чём секрет успеха? – задалась вопросом председатель ЦИК и сама на него ответила. — Во-первых, очень хорошее взаимодействие наших сообществ избирательных комиссий, которые блестяще справились. Просто герои. Взаимодействие с законодательной властью. Очень хорошая была помощь. Взаимодействие с органами исполнительной власти, правоохранительными органами. Удалось соблюсти баланс в обеспечении безопасности для избирателей и участников избирательного процесса и обеспечением прав тех, кто хочет проголосовать, чтобы они могли проголосовать.

Опыт, наработанный в Курской области, отныне станет ориентиром для избиркомов всей страны.

— Задача, которая выполнена по выборам Президента и губернатора, ляжет в большой кейс практических знаний, которые будут разбираться как в избирательной системе Российской Федерации, так и во внутриполитическом поле, — оценил полученный в период проведения выборных кампаний заместитель Председателя Правительства Курской области, министр внутренней и молодёжной политики Курской области Евгений Лобов.

Подведя итоги прошедшей выборной кампании, Элла Памфилова приступила к награждению наиболее отличившихся участников избирательной кампании. Первым награды — медали Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «За содействие в организации выборов» — удостоился Председатель Курской областной Думы Юрий Амерев.

— Это высшая награда Центральной избирательной комиссии за ту помощь и взаимодействие, которая была оказана, — вручая награду отметила Элла Памфилова.

Грамоты и награды получили и многие председатели территориальных избирательных комиссий Курской области. За личные заслуги в оказании содействия военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, медалью Министерства обороны Российской Федерации «За помощь и милосердие» награждена председатель регионального Избиркома Татьяна Малахова. ]]> https://vybor-naroda.org/lentanovostey/272784-cik-ne-vyjavil-sluchaev-dvojnogo-golosovanija-v-edg-2024.html Проверка проходила в 49 регионах, где можно было проголосовать по месту нахождения с помощью "Мобильного избирателя" Лента новостей Wed, 23 Oct 2024 16:41:41 +0300 Избирательные комиссии, где в сентябре проходили выборы различного уровня, в ходе проверок списков избирателей не выявили фактов двойного голосования. Об этом сообщил член Центризбиркома России Антон Лопатин на заседании комиссии. Для этого в ЦИК РФ была создана специальная рабочая группа. "По итогам единого дня голосования можно констатировать то, что каких-либо фактов двойного голосования мы не выявили", - заявил Лопатин. Проверка проходила в 49 регионах, где можно было проголосовать по месту нахождения с помощью "Мобильного избирателя". Проверке были подвергнуты 2 730 участковых избирательных комиссий (УИК). В единый день голосования 6-8 сентября более чем в 80 российских регионах прошли почти 4 тыс. избирательных кампаний всех уровней.
Для этого в ЦИК РФ была создана специальная рабочая группа. "По итогам единого дня голосования можно констатировать то, что каких-либо фактов двойного голосования мы не выявили", - заявил Лопатин.

Проверка проходила в 49 регионах, где можно было проголосовать по месту нахождения с помощью "Мобильного избирателя". Проверке были подвергнуты 2 730 участковых избирательных комиссий (УИК).

В единый день голосования 6-8 сентября более чем в 80 российских регионах прошли почти 4 тыс. избирательных кампаний всех уровней. ]]>
Для этого в ЦИК РФ была создана специальная рабочая группа. "По итогам единого дня голосования можно констатировать то, что каких-либо фактов двойного голосования мы не выявили", - заявил Лопатин.

Проверка проходила в 49 регионах, где можно было проголосовать по месту нахождения с помощью "Мобильного избирателя". Проверке были подвергнуты 2 730 участковых избирательных комиссий (УИК).

В единый день голосования 6-8 сентября более чем в 80 российских регионах прошли почти 4 тыс. избирательных кампаний всех уровней. ]]> https://vybor-naroda.org/stovyborah/271929-organizacija-golosovanija-v-trudnodostupnyh-i-otdalennyh-mestnostjah.html Член ЦИК России Александр Курдюмов: организация голосования в труднодоступных и отдаленных местностях Статьи о выборах Thu, 10 Oct 2024 19:02:32 +0300 Одной из особенностей проведения выборов в Российской Федерации является организация голосования избирателей в труднодоступных или отдаленных местностях. В соответствии с законодательством перечень таких местностей устанавливается законом субъекта Российской Федерации. В настоящее время законы о труднодоступных или отдаленных местностях приняты в 38 субъектах Российской Федерации и еще в пяти регионах в законах о выборах предусмотрено досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местностях (значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено). С 18 августа по 7 сентября 2024 года в единый день голосования в 20 субъектах Российской Федерации на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации проводилось досрочное голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые находились в дни голосования в плавании. Всего в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые находились в дни голосования в плавании, в досрочном голосовании приняли участие 40 984 избирателя. На избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях проголосовали 33 249 избирателей, а на судах, которые находятся в день голосования в плавании, – 7735 избирателей. В таких местностях в основном избирателями являются местные жители, а также граждане, находящиеся там по роду производственной деятельности: работники метеостанций, маяков, охотничьих хозяйств, оленеводческих звеньев и общин, различных артелей (рыболовецких, старательских и др.), а также нефтяники, газовики, дорожники, геологи, строители, работающие вахтовым методом, военнослужащие и т.д. Такие местности в основном находятся в северных регионах, Сибири, на Дальнем Востоке. Организация голосования в труднодоступных и отдаленных местностях – это дорогостоящий и трудозатратный процесс, а также огромная ответственность, требующая от членов комиссий не только тщательной подготовки, но и энергии, выносливости, навыков оперативного принятия решения в нештатных ситуациях и, в отдельных случаях, стойкости и мужества. Избирательные комиссии прилагают все возможные усилия для обеспечения участия в голосовании каждого избирателя, где бы он ни находился, несмотря на финансовые расходы по данному виду голосования (например, вертолетный полет по островам Северного Ледовитого океана в Красноярском крае от места базирования вертолета до острова Визе (самая дальняя точка участка) и обратно составляет более 5 тыс. км. Стоимость одного часа полета вертолета составляет более 150 тыс. руб.) Сбор сведений об избирателях После назначения выборов избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (ИКСРФ) осуществляет сбор сведений об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях. Источниками получения информации об избирателях, находящихся в отдаленных и труднодоступных местностях, являются: - территориальные избирательные комиссии (ТИК); - главы администраций муниципальных образований; - руководители организаций, имеющих объекты, на которых работают избиратели в труднодоступных или отдаленных местностях; - руководители транспортных организаций; - обращения в избирательные комиссии иных лиц и др. Определение транспортных маршрутов для доставки избирательной документации, организации и проведения голосования При разработке транспортных маршрутов избирательная комиссия изучает возможность: - использования имеющихся постоянных транспортных маршрутов общественного транспорта; - проведения досрочного голосования избирателей в помещении избирательной комиссии; - образования в труднодоступных или отделенных местах временных избирательных участков; - использования технических средств связи, в том числе для передачи протоколов об итогах голосования; - самостоятельного изготовления участковой избирательной комиссией избирательной документации; - использования на указанных маршрутах альтернативных (менее затратных) видов транспорта; - проведения голосования избирателей, ведущих кочевой образ жизни, работающих вахтово-экспедиционным методом, в удобных и доступных для избирателей местах, определенных избирательной комиссией (с обеспечением обязательного предварительного оповещения избирателей о дате, месте и времени проведения голосования); - оказания содействия в обеспечении на безвозмездной основе транспортными средствами МЧС России и Минобороны России и иных негосударственных организаций. Образование избирательных участков в отдаленных и труднодоступных местностях Для обеспечения избирательных прав граждан, находящихся в труднодоступных местностях, могут образовываться временные избирательные участки в отдаленных населенных пунктах, вахтовых поселках, местах дислокации воинских подразделений и других местах. А также организуется досрочное голосование групп избирателей, которые находятся в значительно удаленных местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено. Голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, может быть проведено досрочно в течение нескольких дней подряд (проводится по разрешению избирательных комиссий субъектов Российской Федерации не ранее чем за 20 дней до последнего дня голосования), если ИКСРФ принято такое решение. Доставку и передачу в труднодоступные или отдаленные местности, документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, организуют ТИК. В случае невозможности своевременной доставки избирательных документов (сложные погодные условия, отсутствие транспорта и т.д.) на избирательные участки, образованные в труднодоступных или отдаленных местностях, УИК по согласованию с соответствующей ТИК принимает решение о самостоятельном изготовлении документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, включая самостоятельное изготовление избирательных бюллетеней, при наличии технических средств, утверждая при этом необходимый тираж и сроки изготовления избирательных бюллетеней. В этом случае для защиты избирательных бюллетеней может не использоваться специальный знак (марка). Формы и тексты избирательных бюллетеней, формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования, формы других избирательных документов передаются по техническим каналам связи (факсимильная связь, электронная почта и др.). По окончании голосования протоколы УИК об итогах голосования направляются в вышестоящую ТИК. В случае невозможности передачи протоколов об итогах голосования УИК в вышестоящую ТИК в установленные сроки (до установления итогов голосования) данные протоколов УИК передаются сразу после их подписания при наличии соответствующего оборудования по техническим каналам связи. Наиболее сложным представляется организация голосования отдельных групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, в связи с отсутствием точных данных о точке их нахождения в день голосования (это оленеводы, рыболовецкие станы, геологоразведочные экспедиции и другие группы, постоянно меняющие свое местонахождение). Для организации голосования указанных групп избирателей заранее (возможно за несколько месяцев и ранее) согласовываются и уточняются места их нахождения в период проведения досрочного голосования, и используются для проведения досрочного голосования заранее спланированные целевые выезды транспортных средств в такие места (северный завоз, доставка школьников к местам учебы и др). В состав групп, выезжающих для проведения голосования таких групп, включаются проводники из числа местных жителей, которые могут определять маршрут движения по ориентирам. При подготовке к выезду на такие маршруты тщательно подбираются одежда, снаряжение, обязателен запас горючего, продовольствия и медикаментов. Транспортные средства, используемые в процессе организации голосования Избирательные комиссии при проведении досрочного голосования избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях используют следующие виды транспорта: - наземный (автомобильный, как правило, повышенной проходимости, железнодорожный, гужевой и др.); - водный (маломерные суда); - воздушный (самолет, вертолет). В лесной и горной местности могут осуществляться конные маршруты, а в условиях Крайнего Севера активно используется передвижение на вездеходах и снегоходах. Вопросы безопасности при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях В целях обеспечения безопасности членов избирательных комиссий и лиц, имеющих право присутствовать при проведении досрочного голосования избирателей и доставке избирательной документации в труднодоступные или отдаленные местности, избирательные комиссии: - заблаговременно информируют территориальные органы МЧС России о планируемых маршрутах, используемых видах транспортных средств и средств связи, а в случае необходимости обращаются с просьбой о предоставлении соответствующего технического оборудования, средств безопасности и связи на безвозмездной основе; - совместно с территориальными органами МЧС России определяют механизм оперативной связи в случае возникновения чрезвычайной ситуации. В случае доставки протоколов УИК в ТИК непосредственно из труднодоступной или отдаленной местности по решению и в порядке, установленном ЦИК России, могут использоваться спутниковые навигационные технологии ГЛОНАСС и спутниковые системы связи, которые позволяют в реальном масштабе времени передавать информацию о маршруте движения и продолжительности остановок. Учитывая применение новых современных избирательных стандартов, в том числе применение дистанционного электронного голосования, имеется необходимость рассмотрения возможности использования такого механизма при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях. Информация о применении беспилотных летательных аппаратов для подготовки голосования в труднодоступных или отдаленных местностях на выборах в Ненецком автономном округе Традиционно доставка бюллетеней и другой избирательной документации в Заполярном районе Ненецкого автономного округа осуществляется с помощью пилотируемого авиатранспорта. Стоимость часа работы самолета Ан-2 (в марте 2024 года) – 112 800 рублей. Для взлета и посадки Ан-2 нужна полоса не менее 200 метров. Также немалая часть рейсов по доставке избирательной документации совершается с помощью вертолетов Ми-8. Летный час Ми-8 стоит 224 400 рублей. Летный час Ми-8МТВ (которым доставляется документация на острова и выполняются другие маршруты над морской акваторией) стоит 378 000 рублей. В расходах на подготовку и проведение выборов в Ненецком автономном округе до 55 % расходов – это стоимость транспортного обеспечения выборов. С учетом задач, которые ставит Председатель ЦИК России по поиску новых оптимальных решений, направленных на обеспечение избирательных прав граждан в труднодоступных местностях, в интересах полного и комплексного обеспечения избирательных прав и оптимизации затрат на организацию выборов, а также экономии времени, людских ресурсов предложено испытать новый вид современных технологий в процессе подготовки выборов в труднодоступных местностях – беспилотный авиационный транспорт. 27 августа 2024 года впервые для доставки избирательной документации применены новые современные технологии – беспилотная авиация. Совершены два полета по доставке бюллетеней для голосования в труднодоступные или отдаленные местности Заполярного района Ненецкого автономного округа. Успешно доставлены бюллетени в село Тельвиска (7 км от г. Нарьян-Мара, 512 избирателей) и в деревню Макарово (7,5 км от г. Нарьян-Мара, 103 избирателя). Полеты прошли нормально, по запланированным траекториям. Бюллетени в участковые комиссии благополучно доставлены. Техника показала себя с надежной стороны. Дальность полета беспилотника составляет около 100 километров. На протяжении всего маршрута полета производится видеозапись. Управление осуществляется только с операторского пульта. Заявляемая стоимость полетного часа 25 000 рублей. 27 августа 2024 года избирательная документация была доставлена безвозмездно в рамках финансирования, выделенного Холдингом Т1 на участие в проведении правового эксперимента. Курдюмов Александр Борисович, член ЦИК России
В настоящее время законы о труднодоступных или отдаленных местностях приняты в 38 субъектах Российской Федерации и еще в пяти регионах в законах о выборах предусмотрено досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местностях (значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено).

С 18 августа по 7 сентября 2024 года в единый день голосования в 20 субъектах Российской Федерации на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации проводилось досрочное голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые находились в дни голосования в плавании.

Всего в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые находились в дни голосования в плавании, в досрочном голосовании приняли участие 40 984 избирателя.

На избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях проголосовали 33 249 избирателей, а на судах, которые находятся в день голосования в плавании, – 7735 избирателей.

В таких местностях в основном избирателями являются местные жители, а также граждане, находящиеся там по роду производственной деятельности: работники метеостанций, маяков, охотничьих хозяйств, оленеводческих звеньев и общин, различных артелей (рыболовецких, старательских и др.), а также нефтяники, газовики, дорожники, геологи, строители, работающие вахтовым методом, военнослужащие и т.д.

Такие местности в основном находятся в северных регионах, Сибири, на Дальнем Востоке.

Организация голосования в труднодоступных и отдаленных местностях – это дорогостоящий и трудозатратный процесс, а также огромная ответственность, требующая от членов комиссий не только тщательной подготовки, но и энергии, выносливости, навыков оперативного принятия решения в нештатных ситуациях и, в отдельных случаях, стойкости и мужества.

Избирательные комиссии прилагают все возможные усилия для обеспечения участия в голосовании каждого избирателя, где бы он ни находился, несмотря на финансовые расходы по данному виду голосования (например, вертолетный полет по островам Северного Ледовитого океана в Красноярском крае от места базирования вертолета до острова Визе (самая дальняя точка участка) и обратно составляет более 5 тыс. км. Стоимость одного часа полета вертолета составляет более 150 тыс. руб.)

Сбор сведений об избирателях

После назначения выборов избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (ИКСРФ) осуществляет сбор сведений об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях.

Источниками получения информации об избирателях, находящихся в отдаленных и труднодоступных местностях, являются:

- территориальные избирательные комиссии (ТИК);

- главы администраций муниципальных образований;

- руководители организаций, имеющих объекты, на которых работают избиратели в труднодоступных или отдаленных местностях;

- руководители транспортных организаций;

- обращения в избирательные комиссии иных лиц и др.

Определение транспортных маршрутов для доставки избирательной документации, организации и проведения голосования

При разработке транспортных маршрутов избирательная комиссия изучает возможность:

- использования имеющихся постоянных транспортных маршрутов общественного транспорта;

- проведения досрочного голосования избирателей в помещении избирательной комиссии;

- образования в труднодоступных или отделенных местах временных избирательных участков;

- использования технических средств связи, в том числе для передачи протоколов об итогах голосования;

- самостоятельного изготовления участковой избирательной комиссией избирательной документации;

- использования на указанных маршрутах альтернативных (менее затратных) видов транспорта;

- проведения голосования избирателей, ведущих кочевой образ жизни, работающих вахтово-экспедиционным методом, в удобных и доступных для избирателей местах, определенных избирательной комиссией (с обеспечением обязательного предварительного оповещения избирателей о дате, месте и времени проведения голосования);

- оказания содействия в обеспечении на безвозмездной основе транспортными средствами МЧС России и Минобороны России и иных негосударственных организаций.

Образование избирательных участков в отдаленных и труднодоступных местностях

Для обеспечения избирательных прав граждан, находящихся в труднодоступных местностях, могут образовываться временные избирательные участки в отдаленных населенных пунктах, вахтовых поселках, местах дислокации воинских подразделений и других местах. А также организуется досрочное голосование групп избирателей, которые находятся в значительно удаленных местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено.

Голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, может быть проведено досрочно в течение нескольких дней подряд (проводится по разрешению избирательных комиссий субъектов Российской Федерации не ранее чем за 20 дней до последнего дня голосования), если ИКСРФ принято такое решение.

Доставку и передачу в труднодоступные или отдаленные местности, документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, организуют ТИК.

В случае невозможности своевременной доставки избирательных документов (сложные погодные условия, отсутствие транспорта и т.д.) на избирательные участки, образованные в труднодоступных или отдаленных местностях, УИК по согласованию с соответствующей ТИК принимает решение о самостоятельном изготовлении документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, включая самостоятельное изготовление избирательных бюллетеней, при наличии технических средств, утверждая при этом необходимый тираж и сроки изготовления избирательных бюллетеней. В этом случае для защиты избирательных бюллетеней может не использоваться специальный знак (марка).

Формы и тексты избирательных бюллетеней, формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования, формы других избирательных документов передаются по техническим каналам связи (факсимильная связь, электронная почта и др.).

По окончании голосования протоколы УИК об итогах голосования направляются в вышестоящую ТИК.

В случае невозможности передачи протоколов об итогах голосования УИК в вышестоящую ТИК в установленные сроки (до установления итогов голосования) данные протоколов УИК передаются сразу после их подписания при наличии соответствующего оборудования по техническим каналам связи.

Наиболее сложным представляется организация голосования отдельных групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, в связи с отсутствием точных данных о точке их нахождения в день голосования (это оленеводы, рыболовецкие станы, геологоразведочные экспедиции и другие группы, постоянно меняющие свое местонахождение).

Для организации голосования указанных групп избирателей заранее (возможно за несколько месяцев и ранее) согласовываются и уточняются места их нахождения в период проведения досрочного голосования, и используются для проведения досрочного голосования заранее спланированные целевые выезды транспортных средств в такие места (северный завоз, доставка школьников к местам учебы и др).

В состав групп, выезжающих для проведения голосования таких групп, включаются проводники из числа местных жителей, которые могут определять маршрут движения по ориентирам. При подготовке к выезду на такие маршруты тщательно подбираются одежда, снаряжение, обязателен запас горючего, продовольствия и медикаментов.

Транспортные средства, используемые в процессе организации голосования

Избирательные комиссии при проведении досрочного голосования избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях используют следующие виды транспорта:

- наземный (автомобильный, как правило, повышенной проходимости, железнодорожный, гужевой и др.);

- водный (маломерные суда);

- воздушный (самолет, вертолет).

В лесной и горной местности могут осуществляться конные маршруты, а в условиях Крайнего Севера активно используется передвижение на вездеходах и снегоходах.

Вопросы безопасности при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях

В целях обеспечения безопасности членов избирательных комиссий и лиц, имеющих право присутствовать при проведении досрочного голосования избирателей и доставке избирательной документации в труднодоступные или отдаленные местности, избирательные комиссии:

- заблаговременно информируют территориальные органы МЧС России о планируемых маршрутах, используемых видах транспортных средств и средств связи, а в случае необходимости обращаются с просьбой о предоставлении соответствующего технического оборудования, средств безопасности и связи на безвозмездной основе;

- совместно с территориальными органами МЧС России определяют механизм оперативной связи в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

В случае доставки протоколов УИК в ТИК непосредственно из труднодоступной или отдаленной местности по решению и в порядке, установленном ЦИК России, могут использоваться спутниковые навигационные технологии ГЛОНАСС и спутниковые системы связи, которые позволяют в реальном масштабе времени передавать информацию о маршруте движения и продолжительности остановок.

Учитывая применение новых современных избирательных стандартов, в том числе применение дистанционного электронного голосования, имеется необходимость рассмотрения возможности использования такого механизма при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях.

Информация о применении беспилотных летательных аппаратов для подготовки голосования в труднодоступных или отдаленных местностях на выборах в Ненецком автономном округе

Традиционно доставка бюллетеней и другой избирательной документации в Заполярном районе Ненецкого автономного округа осуществляется с помощью пилотируемого авиатранспорта.

Стоимость часа работы самолета Ан-2 (в марте 2024 года) – 112 800 рублей. Для взлета и посадки Ан-2 нужна полоса не менее 200 метров. Также немалая часть рейсов по доставке избирательной документации совершается с помощью вертолетов Ми-8. Летный час Ми-8 стоит 224 400 рублей. Летный час Ми-8МТВ (которым доставляется документация на острова и выполняются другие маршруты над морской акваторией) стоит 378 000 рублей. В расходах на подготовку и проведение выборов в Ненецком автономном округе до 55 % расходов – это стоимость транспортного обеспечения выборов.

С учетом задач, которые ставит Председатель ЦИК России по поиску новых оптимальных решений, направленных на обеспечение избирательных прав граждан в труднодоступных местностях, в интересах полного и комплексного обеспечения избирательных прав и оптимизации затрат на организацию выборов, а также экономии времени, людских ресурсов предложено испытать новый вид современных технологий в процессе подготовки выборов в труднодоступных местностях – беспилотный авиационный транспорт.

27 августа 2024 года впервые для доставки избирательной документации применены новые современные технологии – беспилотная авиация. Совершены два полета по доставке бюллетеней для голосования в труднодоступные или отдаленные местности Заполярного района Ненецкого автономного округа. Успешно доставлены бюллетени в село Тельвиска (7 км от г. Нарьян-Мара, 512 избирателей) и в деревню Макарово (7,5 км от г. Нарьян-Мара, 103 избирателя).

Полеты прошли нормально, по запланированным траекториям. Бюллетени в участковые комиссии благополучно доставлены. Техника показала себя с надежной стороны.

Дальность полета беспилотника составляет около 100 километров. На протяжении всего маршрута полета производится видеозапись. Управление осуществляется только с операторского пульта. Заявляемая стоимость полетного часа 25 000 рублей.

27 августа 2024 года избирательная документация была доставлена безвозмездно в рамках финансирования, выделенного Холдингом Т1 на участие в проведении правового эксперимента.

Курдюмов Александр Борисович, член ЦИК России ]]>
В настоящее время законы о труднодоступных или отдаленных местностях приняты в 38 субъектах Российской Федерации и еще в пяти регионах в законах о выборах предусмотрено досрочное голосование в труднодоступных и отдаленных местностях (значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено).

С 18 августа по 7 сентября 2024 года в единый день голосования в 20 субъектах Российской Федерации на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации проводилось досрочное голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые находились в дни голосования в плавании.

Всего в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые находились в дни голосования в плавании, в досрочном голосовании приняли участие 40 984 избирателя.

На избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях проголосовали 33 249 избирателей, а на судах, которые находятся в день голосования в плавании, – 7735 избирателей.

В таких местностях в основном избирателями являются местные жители, а также граждане, находящиеся там по роду производственной деятельности: работники метеостанций, маяков, охотничьих хозяйств, оленеводческих звеньев и общин, различных артелей (рыболовецких, старательских и др.), а также нефтяники, газовики, дорожники, геологи, строители, работающие вахтовым методом, военнослужащие и т.д.

Такие местности в основном находятся в северных регионах, Сибири, на Дальнем Востоке.

Организация голосования в труднодоступных и отдаленных местностях – это дорогостоящий и трудозатратный процесс, а также огромная ответственность, требующая от членов комиссий не только тщательной подготовки, но и энергии, выносливости, навыков оперативного принятия решения в нештатных ситуациях и, в отдельных случаях, стойкости и мужества.

Избирательные комиссии прилагают все возможные усилия для обеспечения участия в голосовании каждого избирателя, где бы он ни находился, несмотря на финансовые расходы по данному виду голосования (например, вертолетный полет по островам Северного Ледовитого океана в Красноярском крае от места базирования вертолета до острова Визе (самая дальняя точка участка) и обратно составляет более 5 тыс. км. Стоимость одного часа полета вертолета составляет более 150 тыс. руб.)

Сбор сведений об избирателях

После назначения выборов избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (ИКСРФ) осуществляет сбор сведений об избирателях, находящихся в труднодоступных или отдаленных местностях.

Источниками получения информации об избирателях, находящихся в отдаленных и труднодоступных местностях, являются:

- территориальные избирательные комиссии (ТИК);

- главы администраций муниципальных образований;

- руководители организаций, имеющих объекты, на которых работают избиратели в труднодоступных или отдаленных местностях;

- руководители транспортных организаций;

- обращения в избирательные комиссии иных лиц и др.

Определение транспортных маршрутов для доставки избирательной документации, организации и проведения голосования

При разработке транспортных маршрутов избирательная комиссия изучает возможность:

- использования имеющихся постоянных транспортных маршрутов общественного транспорта;

- проведения досрочного голосования избирателей в помещении избирательной комиссии;

- образования в труднодоступных или отделенных местах временных избирательных участков;

- использования технических средств связи, в том числе для передачи протоколов об итогах голосования;

- самостоятельного изготовления участковой избирательной комиссией избирательной документации;

- использования на указанных маршрутах альтернативных (менее затратных) видов транспорта;

- проведения голосования избирателей, ведущих кочевой образ жизни, работающих вахтово-экспедиционным методом, в удобных и доступных для избирателей местах, определенных избирательной комиссией (с обеспечением обязательного предварительного оповещения избирателей о дате, месте и времени проведения голосования);

- оказания содействия в обеспечении на безвозмездной основе транспортными средствами МЧС России и Минобороны России и иных негосударственных организаций.

Образование избирательных участков в отдаленных и труднодоступных местностях

Для обеспечения избирательных прав граждан, находящихся в труднодоступных местностях, могут образовываться временные избирательные участки в отдаленных населенных пунктах, вахтовых поселках, местах дислокации воинских подразделений и других местах. А также организуется досрочное голосование групп избирателей, которые находятся в значительно удаленных местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено.

Голосование на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, может быть проведено досрочно в течение нескольких дней подряд (проводится по разрешению избирательных комиссий субъектов Российской Федерации не ранее чем за 20 дней до последнего дня голосования), если ИКСРФ принято такое решение.

Доставку и передачу в труднодоступные или отдаленные местности, документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, организуют ТИК.

В случае невозможности своевременной доставки избирательных документов (сложные погодные условия, отсутствие транспорта и т.д.) на избирательные участки, образованные в труднодоступных или отдаленных местностях, УИК по согласованию с соответствующей ТИК принимает решение о самостоятельном изготовлении документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, включая самостоятельное изготовление избирательных бюллетеней, при наличии технических средств, утверждая при этом необходимый тираж и сроки изготовления избирательных бюллетеней. В этом случае для защиты избирательных бюллетеней может не использоваться специальный знак (марка).

Формы и тексты избирательных бюллетеней, формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования, формы других избирательных документов передаются по техническим каналам связи (факсимильная связь, электронная почта и др.).

По окончании голосования протоколы УИК об итогах голосования направляются в вышестоящую ТИК.

В случае невозможности передачи протоколов об итогах голосования УИК в вышестоящую ТИК в установленные сроки (до установления итогов голосования) данные протоколов УИК передаются сразу после их подписания при наличии соответствующего оборудования по техническим каналам связи.

Наиболее сложным представляется организация голосования отдельных групп избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, в связи с отсутствием точных данных о точке их нахождения в день голосования (это оленеводы, рыболовецкие станы, геологоразведочные экспедиции и другие группы, постоянно меняющие свое местонахождение).

Для организации голосования указанных групп избирателей заранее (возможно за несколько месяцев и ранее) согласовываются и уточняются места их нахождения в период проведения досрочного голосования, и используются для проведения досрочного голосования заранее спланированные целевые выезды транспортных средств в такие места (северный завоз, доставка школьников к местам учебы и др).

В состав групп, выезжающих для проведения голосования таких групп, включаются проводники из числа местных жителей, которые могут определять маршрут движения по ориентирам. При подготовке к выезду на такие маршруты тщательно подбираются одежда, снаряжение, обязателен запас горючего, продовольствия и медикаментов.

Транспортные средства, используемые в процессе организации голосования

Избирательные комиссии при проведении досрочного голосования избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях используют следующие виды транспорта:

- наземный (автомобильный, как правило, повышенной проходимости, железнодорожный, гужевой и др.);

- водный (маломерные суда);

- воздушный (самолет, вертолет).

В лесной и горной местности могут осуществляться конные маршруты, а в условиях Крайнего Севера активно используется передвижение на вездеходах и снегоходах.

Вопросы безопасности при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях

В целях обеспечения безопасности членов избирательных комиссий и лиц, имеющих право присутствовать при проведении досрочного голосования избирателей и доставке избирательной документации в труднодоступные или отдаленные местности, избирательные комиссии:

- заблаговременно информируют территориальные органы МЧС России о планируемых маршрутах, используемых видах транспортных средств и средств связи, а в случае необходимости обращаются с просьбой о предоставлении соответствующего технического оборудования, средств безопасности и связи на безвозмездной основе;

- совместно с территориальными органами МЧС России определяют механизм оперативной связи в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

В случае доставки протоколов УИК в ТИК непосредственно из труднодоступной или отдаленной местности по решению и в порядке, установленном ЦИК России, могут использоваться спутниковые навигационные технологии ГЛОНАСС и спутниковые системы связи, которые позволяют в реальном масштабе времени передавать информацию о маршруте движения и продолжительности остановок.

Учитывая применение новых современных избирательных стандартов, в том числе применение дистанционного электронного голосования, имеется необходимость рассмотрения возможности использования такого механизма при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях.

Информация о применении беспилотных летательных аппаратов для подготовки голосования в труднодоступных или отдаленных местностях на выборах в Ненецком автономном округе

Традиционно доставка бюллетеней и другой избирательной документации в Заполярном районе Ненецкого автономного округа осуществляется с помощью пилотируемого авиатранспорта.

Стоимость часа работы самолета Ан-2 (в марте 2024 года) – 112 800 рублей. Для взлета и посадки Ан-2 нужна полоса не менее 200 метров. Также немалая часть рейсов по доставке избирательной документации совершается с помощью вертолетов Ми-8. Летный час Ми-8 стоит 224 400 рублей. Летный час Ми-8МТВ (которым доставляется документация на острова и выполняются другие маршруты над морской акваторией) стоит 378 000 рублей. В расходах на подготовку и проведение выборов в Ненецком автономном округе до 55 % расходов – это стоимость транспортного обеспечения выборов.

С учетом задач, которые ставит Председатель ЦИК России по поиску новых оптимальных решений, направленных на обеспечение избирательных прав граждан в труднодоступных местностях, в интересах полного и комплексного обеспечения избирательных прав и оптимизации затрат на организацию выборов, а также экономии времени, людских ресурсов предложено испытать новый вид современных технологий в процессе подготовки выборов в труднодоступных местностях – беспилотный авиационный транспорт.

27 августа 2024 года впервые для доставки избирательной документации применены новые современные технологии – беспилотная авиация. Совершены два полета по доставке бюллетеней для голосования в труднодоступные или отдаленные местности Заполярного района Ненецкого автономного округа. Успешно доставлены бюллетени в село Тельвиска (7 км от г. Нарьян-Мара, 512 избирателей) и в деревню Макарово (7,5 км от г. Нарьян-Мара, 103 избирателя).

Полеты прошли нормально, по запланированным траекториям. Бюллетени в участковые комиссии благополучно доставлены. Техника показала себя с надежной стороны.

Дальность полета беспилотника составляет около 100 километров. На протяжении всего маршрута полета производится видеозапись. Управление осуществляется только с операторского пульта. Заявляемая стоимость полетного часа 25 000 рублей.

27 августа 2024 года избирательная документация была доставлена безвозмездно в рамках финансирования, выделенного Холдингом Т1 на участие в проведении правового эксперимента.

Курдюмов Александр Борисович, член ЦИК России ]]> https://vybor-naroda.org/vn_exclusive/271284-v-respublike-bashkortostan-podveli-itogi-jelektoralnogo-cikla-2024.html За последние годы работа по экспертному сопровождению выборов вышла в Республике Башкортостан на новый уровень Выбор народа: эксклюзив Tue, 01 Oct 2024 19:32:14 +0300 В Республике Башкортостан подвели итоги электорального цикла-2024. Своей оценкой поделились представители Ассоциации НОМ. Александр Брод, член СПЧ, председатель Ассоциации НОМ: «За последние годы работа по экспертному сопровождению выборов вышла в Республике на новый уровень, во многом этим и объясняется спокойный ход голосования, без грубых нарушений. Выборы сопровождались серьёзным общественным контролем на всех этапах кампаний, благодаря чему они стали заметным событием. Стоит отметить, что Общественная палата Республики стала регулярно проводить форумы общественных наблюдателей. Эксперты постоянно обменивались лучшими практиками, обсуждали инструменты информационного сопровождения выборов, а также механизмы реагирования на проблемные моменты». Алёна Булгакова, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор НОМ: «Общественные наблюдатели, в числе которых было много молодёжи, подошли к своей миссии в дни голосования ответственно и профессионально. Активно включились в работу по мониторингу и региональные отделения авторитетных НКО. Результат – постепенный рост доверия к выборам и институтам общественного контроля не только в регионе, но и по всей стране». Алексей Песков, федеральный координатор Ассоциации НОМ: «Ни один сигнал или нестандартный случай в ходе голосования не остался без внимания общественности. Благодаря оперативной реакции подготовленных наблюдателей и экспертов удавалось своевременно дать правовую оценку ситуациям». Более 13 тысяч человек приняли участие в общественном наблюдении за выборами в ЕДГ, напомнила руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Республике Лида Исаргакова. Она также отметила, что многие из наблюдателей находятся в активе с 2021 года. В планах у Общественной палаты продолжать интегрировать в наблюдение молодёжь, а также расширять пул электоральных экспертов, рассказала руководитель ОШ. поделились представители Ассоциации НОМ.

Александр Брод, член СПЧ, председатель Ассоциации НОМ:

«За последние годы работа по экспертному сопровождению выборов вышла в Республике на новый уровень, во многом этим и объясняется спокойный ход голосования, без грубых нарушений. Выборы сопровождались серьёзным общественным контролем на всех этапах кампаний, благодаря чему они стали заметным событием.

Стоит отметить, что Общественная палата Республики стала регулярно проводить форумы общественных наблюдателей. Эксперты постоянно обменивались лучшими практиками, обсуждали инструменты информационного сопровождения выборов, а также механизмы реагирования на проблемные моменты».

Алёна Булгакова, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор НОМ:

«Общественные наблюдатели, в числе которых было много молодёжи, подошли к своей миссии в дни голосования ответственно и профессионально. Активно включились в работу по мониторингу и региональные отделения авторитетных НКО. Результат – постепенный рост доверия к выборам и институтам общественного контроля не только в регионе, но и по всей стране».

Алексей Песков, федеральный координатор Ассоциации НОМ:

«Ни один сигнал или нестандартный случай в ходе голосования не остался без внимания общественности. Благодаря оперативной реакции подготовленных наблюдателей и экспертов удавалось своевременно дать правовую оценку ситуациям».

Более 13 тысяч человек приняли участие в общественном наблюдении за выборами в ЕДГ, напомнила руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Республике Лида Исаргакова. Она также отметила, что многие из наблюдателей находятся в активе с 2021 года. В планах у Общественной палаты продолжать интегрировать в наблюдение молодёжь, а также расширять пул электоральных экспертов, рассказала руководитель ОШ. ]]> поделились представители Ассоциации НОМ.

Александр Брод, член СПЧ, председатель Ассоциации НОМ:

«За последние годы работа по экспертному сопровождению выборов вышла в Республике на новый уровень, во многом этим и объясняется спокойный ход голосования, без грубых нарушений. Выборы сопровождались серьёзным общественным контролем на всех этапах кампаний, благодаря чему они стали заметным событием.

Стоит отметить, что Общественная палата Республики стала регулярно проводить форумы общественных наблюдателей. Эксперты постоянно обменивались лучшими практиками, обсуждали инструменты информационного сопровождения выборов, а также механизмы реагирования на проблемные моменты».

Алёна Булгакова, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан, исполнительный директор НОМ:

«Общественные наблюдатели, в числе которых было много молодёжи, подошли к своей миссии в дни голосования ответственно и профессионально. Активно включились в работу по мониторингу и региональные отделения авторитетных НКО. Результат – постепенный рост доверия к выборам и институтам общественного контроля не только в регионе, но и по всей стране».

Алексей Песков, федеральный координатор Ассоциации НОМ:

«Ни один сигнал или нестандартный случай в ходе голосования не остался без внимания общественности. Благодаря оперативной реакции подготовленных наблюдателей и экспертов удавалось своевременно дать правовую оценку ситуациям».

Более 13 тысяч человек приняли участие в общественном наблюдении за выборами в ЕДГ, напомнила руководитель общественного штаба по наблюдению за выборами в Республике Лида Исаргакова. Она также отметила, что многие из наблюдателей находятся в активе с 2021 года. В планах у Общественной палаты продолжать интегрировать в наблюдение молодёжь, а также расширять пул электоральных экспертов, рассказала руководитель ОШ. ]]>