В ОП РФ предложили избирать глав МСУ из местных жителей

Усилить контроль на местах главам регионов РФ может помочь изменение формата назначения глав муниципалитетов и крупных городов – они должны избираться их местных жителей. Также регулярного ручного управления в муниципалитетах можно избежать, если наладить работу организаций общественного контроля граждан и территориальных органов общественного местного самоуправления (ТОС). Такое мнение в эфире радио "Спутник в Крыму" высказал член ОП РФ от Севастополя, политконсультант Станислав Корякин.

В начале марта глава Крыма Сергей Аксенов сообщил о намерении возобновить выездную работу в муниципалитетах. На совещании, посвященном проблемам в регионах республики, он напомнил главам муниципальных образований о важности выполнения взятых на себя обязательств. И заявил, что сегодня во многих городах и районах страдает планирование деятельности со стороны местных органов власти, что приводит к срывам сроков реализации долгосрочных проектов и текущих задач.

Комментируя это решение, Станислав Корякин заметил, что подобного рода вовлеченность главы региона, безусловно, повышает уровень доверия граждан лично к нему как к избранному политику. Формы такого контакта с избирателями могут быть любыми: прямая линия, встречи в кабинете или общественных местах и в том числе выезд в районы и на объекты.

"И периодически для того, чтобы не просто управлять, а управлять в интересах граждан и напрямую узнавать, что они думают, чувствуют, им (главам регионов – ред.) нужен такой прямой контакт... Выезд на конкретные точки – это способ напомнить о себе, чтобы его люди видели и обеспечивали более высокий уровень доверия", – сказал спикер.

Тем не менее есть и противоречия между ручным и системным управлением, одним из аспектов которого является, в частности, площадь территории.

"Крым большой регион, но не очень. Например, Красноярский край – там несколько тысяч километров только с севера на юг, и все не объедешь. Ну, или можно объехать, но тогда ты не будешь заниматься своим прямым делом. Поэтому, конечно, глава региона должен выстраивать более регулярное системное управление", – отметил гость эфира.

В целом же, конечно, система должна работать с минимальным непосредственным вовлечением главы региона в работу на местах, подчеркнул политконсультант.

Помочь в этом, по словам Корякина, могут сами граждане, точнее, такой формат их организации для совместной деятельности, как общественный контроль.

"Есть закон 212-й 2014 года об основах общественного контроля, который предполагает вовлечение граждан в управление, в мониторинг и в надзор за тем, что происходит в регионе", – отметил собеседник.

Кроме того, найти баланс между регулярным ручным управлением и политической целесообразностью главам регионов в России, в том числе руководителю Крыма, может помочь еще одно новшество в законодательстве, касающемся принципов организации местного самоуправления в единой системе публичной власти.

"Важный, наверное, момент, на мой взгляд и на взгляд многих моих коллег, это все-таки избираемость глав. Сейчас большинство глав местного самоуправления, городов избирается по конкурсу и назначается. А это немножко другой способ определения глав населенных образований, муниципалитетов и так далее. Когда человек назначается так, у него другая мотивация и другой уровень доверия со стороны избирателей", – считает эксперт.

По его словам, на профессиональных дискуссиях с коллегами он в последнее время обсуждает необходимость введения выборов глав хотя бы крупных городов по примеру избрания губернаторов.

"Аргументы за избрание какие: когда человек живет в регионе, его соседи избрали, то мотивация работы у него более высокая. Свой дом-то, свою квартиру мы все убираем, понимая, что тут живем. Даже независимо от того, соседи на нас смотрят или нет", – пояснил свою позицию член ОП РФ от Севастополя.

При этом очень важно вовлечение инициативных граждан в разные форматы участия в жизни своего населенного пункта, уверен он.

"Будь то территориальное общественное самоуправление (ТОС) – форма, которая одно время была популярной, и сейчас снова возрождается во многом потому, что мы перешли от двухуровневой системы местного самоуправления к одноуровневой", – добавил спикер.

Причем, хорошей практикой главы региона, по его мнению, должна стать поддержка таких объединений граждан на местах.

"Тогда ему проще будет осуществлять свою непосредственную работу по управлению и в районы, в местные какие-то населенные пункты выезжать (придется) изредка. В идеале перерезать ленточку или посмотреть на открытие школы, детского садика или какого-то общественного пространства", – подытожил эксперт.